Le commissaire en chef C.T. (Manny) Jules est un infatigable défenseur de l’avancement du ressort territorial des Premières nations. Tout au long de sa carrière, il s’est exprimé ouvertement sur l’accession des Premières nations à la propriété de leurs terres. Il se consacre maintenant à créer de nouveaux fondements juridiques relatifs au droit de propriété des Premières nations.
Clearing the Path (CTP): En 1988, vous avez mené une modification historique à la Loi sur les Indiens qui permet aux Premières nations d’assumer la compétence fiscale et en 2005 vous a mené une initiative visant à créer la FSMA. Vous êtes maintenant menez ILTI. Pouvez-vous expliquer pourquoi vous menez cette initiative?
Il y a dix ans les Nisga’a ont signé un traité qui a créé le concept des terres Nisga’a qui resterait donc peu importe qui a résidé sur ces terres.Le concept de propriété des biens est inspirée par les travaux de la Nation Nisga’a. Parce que les Nisga’a fixé la propriété permanente, ils ont créé leur propre système de titres fonciers. En Novembre 2009, le monde a changé – les Nisga’a émis fief simple à leurs membres sur une partie de leurs terres.
Cette création de titre instantanément assuré la sécurité, l’équité de la maison, la richesse et des opportunités d’affaires pour leurs membres.
Je crois que l’option Nisga’a devrait être disponible pour toute Première nation qui choisit ainsi. Je crois que cela peut être accompli en reflétant leur excellent travail. Il faudra, cependant, la législation fédérale et provinciale possible ou même la législation. Voilà pourquoi je suis à la recherche de soutien pour cette initiative.
CTP: Pourquoi est-il nécessaire de faire face à la propriété?
Je soutiens cette initiative pour un certain nombre de raisons:
Nous avons de la terre, mais il est sous-évalué. Cette initiative nous permettra d’offrir à nos membres la possibilité de posséder leur propriété. Cela va créer la richesse et des opportunités pour les individus. Il aidera nos jeunes à réaliser leur potentiel et il nous fera entrer dans l’économie de marché. Première propriété Nation officiellement amener nos gouvernements dans la fédération canadienne en reconnaissant notre titre sous-jacent et qui nous permet d’accéder aux mêmes droits de propriété 21e siècle que les autres Canadiens.
Le Loi sur les Indiens système de réserve réduit sensiblement la valeur des terres et favorise l’utilisation des terres de faible valeur. Elle nous empêche d’accéder à l’équité dans nos terres, augmente nos coûts de faire des affaires et décourage les investissements. Je sais par expérience combien il est difficile de construire une économie sur les terres de réserve. À Kamloops, nous devons être en mesure de rivaliser pour les affaires avec d’autres gouvernements, mais notre forme de régime foncier qui nous retient. Cette approche à la propriété foncière va nous permettre d’obtenir la pleine valeur et profitez de nos terres en attirant l’investissement. Nous devons utiliser au maximum l’expansion actuelle de la base de terres de réserve qui se déroule à travers le règlement des revendications territoriales et les droits fonciers issus de traités.
En 1968, mon père, le chef Clarence Jules, a dit au gouvernement que, pour réussir, nous devons être en mesure de faire des transactions foncières »à la vitesse des affaires”. Ici, nous sommes quarante ans plus tard et nous avons toujours pas abordé la question. Cette approche remplacera les pouvoirs désuets et insuffisants conseil de bande sur les terres de réserve en vertu de la Loi sur les Indiens avec de nouveaux pouvoirs de droit faisant en sorte que nous seront en mesure de gouverner, de gérer et de contrôler le développement de nos terres de réserve, quel que soit qui détient le titre en fief simple.
CTP: Comment ce gâchis avec les travaux de la Commission de la fiscalité des Premières nations?
Le régime de propriété est essentielle au développement économique des Premières nations. Je travaille sur la question de la sécurité des droits de propriété pour les 35 dernières années. Je me suis inspiré par mon père qui résume la situation de notre communauté quand il a dit en 1968 que «nous ne possédons même pas notre propre terre.”
Sans certitude des droits de propriété, nous ne pouvons pas rivaliser pour le type d’entreprise et de l’investissement que nous avons besoin de faire partie de l’économie. Notre manque de droits de propriété signifie que nos terres ont des valeurs de marché et nous devons passer beaucoup de temps et d’argent établissant la certitude des investisseurs. Il a signifié que notre capacité à développer nos bases d’imposition a été limitée.
Les objectifs de la Commission de la fiscalité comprennent la croissance des économies des Premières nations et l’expansion de leur potentiel pour augmenter les recettes locales. Création d’une certitude quant à la propriété de la propriété individuelle et les juridictions de nos gouvernements par le biais de cette initiative sert ces fins. Mon but dans cette initiative est de créer un système d’enregistrement Torrens pour les Premières nations qui servirait les Premières nations et considérablement améliorer l’administration, la gestion et l’application du système d’impôt foncier des Premières nations.
CTP: Un nombre croissant de Premières nations ont obtenu un succès économique au sein du système des terres de réserve de Loi sur les Indiens, combinée à la récente loi «contourner». Pourquoi est-ce pas suffisant?
L’approche «contourner» que vous décrivez est pas vraiment nous mène où nous voulons être. Nous devons faire face à la question directement. Oui, il y a des communautés où, en raison de l’emplacement, la demande surmonte l’insuffisance du système. Dans certains cas, les valeurs peuvent être élevés, mais la majeure partie de notre population reste dans la pauvreté parce qu’ils ne peuvent pas convertir leurs actifs (terre) en capital (valeur).
Le besoin de clarté et de sécurité des droits de propriété est fondamentale. Il y a un certain nombre de raisons pour lesquelles la Loi sur les Indiens système de réserve ne doit pas être le seul fondement disponible pour l’avenir du développement économique sur les terres de réserve. Tout d’abord, les Premières nations qui souhaitent prendre possession du titre sur leurs terres de réserve devraient être en mesure de le faire. Premières nations qui souhaitent donner aux individus le titre en fief simple à leurs propres maisons et des biens immobiliers devraient être en mesure de le faire.
Deuxièmement, le manque actuel de droits de propriété privée favorise une dépendance extraordinaire sur la gestion du conseil de bande et de l’esprit d’entreprise pour développer les actifs de la communauté. les droits de propriété privée, d’autre part, soutenir l’entrepreneuriat individuel, en élargissant la base de l’activité économique et de permettre aux individus de faire un terme à leur propre pauvreté sans dépendre du conseil de bande. Il ne peut y avoir aucune solution à long terme au problème de logement dans les réserves sans l’utilisation de la propriété privée pour faciliter le financement et le développement de l’équité personnelle.
Troisièmement, nous sommes confrontés à la construction d’une économie qui dépend de la tenure à bail. Peu de grands développements de haute qualité à grande échelle sont en cours de construction sur la base de baux à long terme relativement court (moins de 50 ans). À long terme le régime est essentiel lorsque des investissements importants sont faits. Contrats de location compliquent l’acquisition des intérêts fonciers ainsi que le financement. Les banques et les autres prêteurs exigent un examen juridique des documents, ce qui soulève considérablement les coûts de transaction et, dans leurs esprits, les risques. Cette approche alambiquée de sécurisation foncière limite considérablement les investissements. Et, même après un bail est signé, il est complexe à gérer les conflits et les défis futurs potentiels, conduisant à une perte de valeur. baux à long terme soulèvent des questions sous-jacentes de l’aliénation de facto. Pourtant, dans le courant Loi sur les Indiens système (y compris la législation récente), le développement à bail est la seule option.
CTP: N’a pas le Registre des terres indiennes sécuriser les intérêts des locataires à bail et de protéger le titre foncier des Premières nations, leurs membres et les investisseurs?
Le Registre des terres indiennes est un simple dépôt d’information sur les droits de propriété sur les terres de réserve. Il est difficile d’accès et elle est incomplète. Il ne repose pas sur une base législative bien développée. Il ne fournit aucune sécurité juridique quant au titre. Il n’y a pas de priorités d’intérêt prévues. Les développeurs utilisent le Registre à leurs propres risques. Les personnes impliquées dans des opérations liées au Registre doivent examiner tous les documents historiques afin d’obtenir un degré de certitude qui, à la fin de la journée, a encore une mesure du risque. Comparez cela avec la proposition où une simple recherche du titre enregistré serait tout ce qui est nécessaire pour obtenir une certitude absolue que le titre est clair. l’évolution des Premières nations font face à des coûts plus élevés de transaction dans le pays. Malgré les avantages des réformes législatives récentes, les coûts de faire des affaires sur les terres de réserve restent nombreuses fois supérieure à l’extérieur des réserves.
Remplacement du Registre des terres indiennes est une étape importante pour aborder cette disparité. Ces coûts sont considérablement réduits par cette initiative pour plusieurs raisons: les systèmes de titres Torrens sont plus faciles à rechercher et beaucoup plus sûr; charges du gouvernement de la Première nation et les autres privilèges et intérêts seraient identifiables; un système First Nation Torrens peut être facilement lié à des bases de données de l’immobilier et l’évaluation de l’impôt, ce qui rend beaucoup plus facile d’établir des valeurs de propriété; et il est beaucoup plus facile de négocier un financement basé sur un titre en fief simple, la clarté des procédures de saisie, et le lien avec d’autres lois connexes.
Considérez qu’il faut une moyenne de 1 à 2 jours pour l’enregistrement d’une hypothèque en Colombie-Britannique par rapport à 180 jours pour terminer un enregistrement équivalent dans le cadre du Registre des terres indiennes. Une étude récente a révélé 23 points des coûts de transaction qui seraient réduites par un changement à cette proposition.
CTP: Certains diront que, malgré tous ses défauts, le système de réserve de Loi sur les Indiens a conservé une base de terres pour les communautés des Premières nations. En permettant la propriété individuelle et même la possibilité de vente de parcelles de terres de réserve à des parties non-autochtones, sera Ilti pas conduire inévitablement à l’érosion de la base de terres de réserve? Que dites-vous à ce point de vue?
Je ne préconise pas l’érosion de la compétence des Premières Nations sur ses terres. Je parle de renforcer notre titre en donnant le droit de posséder leurs propres terres des Premières nations. Ceci est une question cruciale et je veux prendre le temps de passer par ce qu’il n’y ait pas de malentendu:
À la suite de cette proposition, nous pourrions maintenir notre gouvernance sur les terres et conserver le pouvoir de faire des lois relatives à l’utilisation de notre terre, peu importe qui est résident, y compris le pouvoir de taxer les intérêts dans le pays. Grâce à l’exercice de la compétence permanente et étendue, nous continuerons à obtenir le bénéfice de la terre et la terre continuera à servir de base pour l’évolution de notre communauté et de la culture.
Nous aborderions la permanence de l’intérêt réversif dans le cas où les détenteurs de terres de réserve individuels, que ce soit des personnes des Premières nations ou non, meurent intestat et sans héritiers, le titre de ce pays reviendrait à la Première nation. droits réversifs pourraient également être exercées par l’application des pouvoirs de taxation des Premières nations.
Les Premières nations d’obtenir des pouvoirs clairement définis d’expropriation à des fins publiques, est commun à tous les autres gouvernements au Canada. Les tribunaux seront disponibles pour assurer que les pouvoirs d’expropriation sont utilisés correctement.
protections similaires en termes de processus démocratiques seraient utilisés que ceux utilisés aujourd’hui pour protéger Loi sur les Indiens terres de réserve. Avant les Premières nations pourraient utiliser cette proposition, le consentement de la majorité des membres serait également nécessaire.
Premières Nations aurait aussi besoin d’avoir la possibilité d’établir des protections spéciales de leur propre conception, telles que la mise de côté de certaines terres à rester inaliénable, ou de limiter la vente de certaines terres aux membres des Premières nations, etc.
CTP: Comment le système LTI de la propriété foncière comparer avec la tenure à bail, des certificats de possession et l’impact de la perte du droit aux héritiers?
Quand on regarde les transferts à bail il y a beaucoup de développements à long terme locatives sur les terres de réserve aujourd’hui, comme les grands développements commerciaux, industriels et résidentiels. En substance, ceux-ci représentent un transfert de terres de réserve dans les mains non autochtones. L’avantage de l’utilisation des terres coule à nos communautés par le bail (souvent payé à l’avance), par le biais de l’impôt foncier et, dans certains cas, par l’autorité de gestion des terres. En d’autres termes, le risque d’érosion de la base de terres de réserve existe déjà et est considéré comme acceptable en raison des avantages indirects en cours de la terre qui continuent de circuler à la Première nation.
Les certificats de possession de créer un type limité de la propriété privée. Beaucoup Loi sur les Indiens terres de réserve a déjà été convertie de la propriété communale de certificats de possession (CP) ou des instruments similaires (il y a env. 50.000 CPs enregistrés). Le passage de la possession communale à la possession privée est, par conséquent, déjà bien avancé. Toutefois, en vertu de la Loi sur les Indiens système, les avantages de la possession privée sont sévèrement limités. Ainsi, alors que la communauté a perdu l’usage direct et au profit de la terre et ne retient que des avantages indirects, le titulaire du CP individuel n’a pas obtenu la pleine valeur de la terre en sa possession.
Notre avenir est avec nos enfants et je suis préoccupé par le système actuel qui peut conduire à une perte de droits à nos héritiers. Il y a une formule complexe pour déterminer le statut juridique en tant qu’Indien. À la suite de cette formule, il est possible, par le mariage, pour les héritiers d’un membre de la Première Nation à devenir non-statut. Dans le système actuel, ce qui signifie qu’ils ne pouvaient pas légalement léguer leur certificat de possession à leurs enfants. Cette proposition remédier à ce défaut et de veiller à ce que nos enfants aient accès au même cycle de création de richesse que les autres Canadiens tiennent pour acquis et la survie à long terme de nos collectivités.
CTP: Quelles sont les implications pour le Registre des terres indiennes existantes en créant un nouveau registre Torrens?
ILTI établirait la base juridique pour un système de registre Première nation Torrens. Dans le système Torrens, titre enregistré est garanti par la loi, accompagnée d’une mise à l’enquête de la date, et les activités frauduleuses sont réglées grâce à l’utilisation d’un fonds d’assurance. Ce nouveau système permettrait la migration, au fil du temps, des terres de réserve à partir du Registre des terres indiennes pour le nouveau registre Torrens.
CTP: Quelles sont les prochaines étapes?
Je recherche actuellement les communautés et les membres des Premières nations intéressées à soutenir cette initiative. Telle est l’approche que je l’ai utilisé pour toutes les dernières initiatives que je l’ai conduit.
Nous allons chercher un soutien pour le concept. Nous allons combiner le soutien et le concept avec les exigences opérationnelles et de développer certaines options législatives. Ensuite, nous allons travailler avec le Canada pour élaborer les modifications législatives pour mettre en œuvre cette option pour les communautés intéressées.
Vous pouvez en savoir plus sur notre proposition sur notre site de ILTI à www.ilti.ca. Je serais également heureux de faire des présentations à une communauté qui est intéressé.